R&S   ASSORICERCA MAIL – 6 apr 2004_

 

COMUNICATO  N.  89

ai  laboratori qualificati nell’Albo del Miur

 

 

89 -  1   CONTROLLI:   LA MAGISTRATURA  SI INTERESSA  AI FINANZIAMENTI DI ART. 14

Risulta che in seguito  ad alcune  ipotesi di truffa sui contributi, dovute alla sparizione di imprese fantasma e ad imprese  specializzate nel settore dei fallimenti, bancarotte e simili, la Magistratura  ha intrapreso iniziative per indagini conoscitive che vedono coinvolta la Guardia di Finanza  nella raccolta di  documentazione, anche presso i Laboratori dell’Albo.

 

 

89 -  2  SUGGERIMENTI E CONSIDERAZIONI  SUI  CONTROLLI   DI  ART.  14

Al di là delle oggettive responsabilità civili/penali è bene sapere che la norma amministrativa – consultabile su www.assoricerca.it - prevede la revoca del finanziamento  nelle seguenti circostanzei:

“ non veridicità  delle dichiarazioni “  si tratta in questo caso della dichiarazione che l’impresa allega alla domanda circa il valore della commessa di ricerca che deve risultare maggiore della eventuale commessa dell’anno precedente, nonché di quanto viene sottoscritto nel riferito allegato all’istanza di finanziamento.

“mancata attuazione degli impegni contrattuali”  tali impegni hanno rilevanza in rapporto al tempo, ai pagamenti e al risultato della ricerca stessa. 

Circa il tempo ricordiamo che  la procedura (con stupore della GdF ?) non pone limiti temporali alla realizzazione della ricerca,  pertanto il completamento della medesima è contrattualmente stabilito dalle parti contraenti le quali in presenza di imprevisti possono concordare slittamenti dei termini pattuiti (conservandone idonea documentazione).

Circa i pagamenti è bene ricordare che il mezzo più trasparente e probante in assoluto è il bonifico bancario (onde evitare sospetti di sottofatturazioni e rifatturazioni), comunque anche in questo caso i pagamenti seguono il contratto sottoscritto ed ogni eventuale dilazione deve risultare motivata e documentata.

Circa infine il risultato delle attività di laboratorio è bene ricordare che il Codice di Autoregolamentazione di Assoricerca  prevede la conservazione per 24 mesi della documentazione asservita ai risultati della ricerca, nonchè criteri amministrativi finalizzati  “alla rintracciabilità e trasparenza delle attività” suggerendo una contabilità separata per le attività di ricerca.

 

89 -  3 CONTROLLI:  RICHIESTA DATI  DEL  MIUR  ALLE  IMPRESE  FINANZIATE NEL 2001

 In tale contesto il Miur ha proceduto in questi giorni ad inviare, a tutte le imprese  destinatarie di contributo nell’anno 2001, una lettera  con la quale si richiede una serie di  atti documentali utili ad espletare le attività di controllo previste dal D.M. 275/1998 (consultabile su  www.assoricerca.it ) Ovviamente tali documenti  vengono dall’impresa richiesti con ansia al Laboratorio poiché il Miur dopo trenta giorni di tempo minaccia la revoca dell’agevolazione concessa. Si segnala che la lettera verrà inviata anche a tutte le imprese finanziate nel 2002. Pertanto i laboratori interessati possono prendere visione del contenuto delle richieste ministeriali per predisporre anzitempo quanto opportuno. Il contenuto della lettera è allegato al presente comunicato. 

 

 

 89 -  4  SUGGERIMENTI  E  CONSIDERAZIONI  SULLA  RICHIESTA  DEL  MIUR :

Il Miur (incalzato dalla GdF ?) per verificare che gli obblighi  sottoscritti nel contratto di ricerca siano stati assolti, oltre ai mandati di pagamento, richiede documentazione attestante numero e costo delle ore/uomo impegnate nella ricerca con fatture dei materiali ed attrezzature, nonché ogni altro documento di costo sostenuto.  Motivi di riservatezza e tutela della legge del libero mercato inducono a pensare che non sempre sia possibile fornire la documentazione circa la composizione dei propri costi di produzione, che più propriamente potrebbero invece essere forniti direttamente al Miur su richiesta. E’ noto infatti come alcune ricerche consentano maggiori margini che compensano le incognite delle ricerche più complesse.

 

Comunque considerato che il Miur non comunica al Laboratorio l’avvenuto finanziamento di un suo contratto, né tantomeno il cliente è tenuto ad infornarne il Laboratorio, può accadere che qualche Laboratorio tratti il cliente alla stregua di una comune commessa, senza quindi adottare il Codice di Autoregolamentazione. In questi casi se non si dispone di contabilità analitica per attivita di laboratorio  si consiglia (per puro spirito collaborativo) di ricostruire il procedimento contabile amministrativo.

 

In alternativa è possibile (per i soli dati che si dovessero ritenere sensibili), dichiarare al cliente la disponibilità a fornire la documentazione direttamente al Miur dietro espressa richiesta. Considerato l’approssimarsi dell’angosciante ed impegnativa apertura dei termini per la presentazione delle nuove domande 2004 questa soluzione ha il vantaggio di far slittare nel tempo gli impegni burocratici.

 

Le valutazioni esposte non esauriscono  gli interrogativi  posti da queste ultime iniziative pubbliche sulle quali produrremo gli aggiornamenti necessari,  tuttavia rappresentano una sintesi delle esperienze e delle considerazioni che gli associati espongono e fanno pervenire alla sede di Assoricerca.

 

 

Allegati e riferimenti

ai soci  sostenitori

 

 

                                                                  ASSORICERCA

                                                                                           Luigi Neri

 

 

 

 

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SpettLe ……. 

Via ……….

 

 

OGGETTO: Richiesta di concessione dei contributi ai sensi dell'art. l4, comma 1, lettera c) del

                       D.M. n. 593 dell’ 8 agosto 2000, anno 2001 pro n.. xxxx

 

 

 

In riferimento all'agevolazione concessa con D.D. n. 299/Ric. del 28/02/02, pari a € xxxxxxxxx, si comunica quanto segue.

 

Al fine di procedere alle attività di controllo previste dall'art.14 del D.M. n. 593 dell' 8 agosto 2000, e dal Decreto Interministeriale n. 275 del 22 luglio 1998 ivi richiamato, si ritiene necessario acquisire la sotto indicata documentazione.

 

·         relazione dettagliata sullo stato delle attività di ricerca commissionate, controfirmata da codesta società e dal soggetto affidatario delle stesse;

·         copia di idonea documentazione contabile attestante i costi sostenuti dal soggetto affidatario per lo sviluppo delle attività di ricerca commissionate. In particolare si richiede il prospetto dell'impegno ore/uomo con relativa valorizzazione economica e copie delle fatture relative all'eventuale acquisto di materiali e di attrezzature;

·         copia dei mandati di pagamento effettuati dal committente in relazione alle predette attività, debitamente quietanzati.

       La suddetta documentazione dovrà pervenire entro trenta giorni dal ricevimento della

presente, pena la revoca deIl'agevolazione concessa.

 

 

             Omississ ……………………

 

 

 

 

                                                                                                                                                                     Ministero della ricerca

Il Direttore