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 Violazione della legge elettorale sull’uso dei contrassegni

Il comma, tranne un unico rinvio all'art. 1 che verrà approfondito più avanti, è sufficientemente chiaro. Ma vale qui la pena approfondirlo proprio perché è soltanto da questo comma che debbono giungere le indicazioni utili ai fini dell'individuazione dei contrassegni che compariranno sulla scheda, visto il richiamo imperativo dell'art. 4 allo stesso (altrimenti si sarebbe rinviato ad altri articoli e commi).
In primo luogo è bene notare che soltanto in un caso si parla di contrassegni: Nell'ipotesi di collegamento con più liste, il candidato, nella stessa dichiarazione di collegamento, indica il contrassegno o i contrassegni che accompagnano il suo nome e il suo cognome sulla scheda elettorale.
Tutto ciò potrebbe sembrare, a prima vista, quanto mai curioso, visto che è proprio dalla  lettura di questo comma che si dovrebbe rispondere alla questione "di quali contrassegni?" posta all'art. 4.
Ma non ci troviamo affatto di fronte ad una formulazione strana.
Il comma, molto semplicemente, non si pone particolari problemi da risolvere perché, secondo quella che è la logica che sottende ogni competizione elettorale e la ratio che sottende una legge impostata sullo scorporo, non c'è nessun problema da risolvere.
Per cui, nel caso di più collegamenti, tanto più che sulla scheda non potrebbero comparire più di cinque contrassegni, si pone l'esigenza di prevedere e risolvere i problemi dei candidati facenti riferimento ad una coalizione. Ma al di là di questa specifica ipotesi, nulla si aggiunge perché non c'è nulla da dover prevedere per i candidati collegati ad una sola lista: per quale motivo, infatti, permettere di collegarsi ad una sola lista per poi concorrere con un diverso contrassegno?
Tanto più che, per la logica dello scorporo, l'impianto del comma 1 art. 18 è finalizzato proprio a costringere i candidati al collegamento, e questo al fine di riequilibrare, in parte, nella competizione di tipo proporzionale, i vantaggi della legge elettorale maggioritaria ottenuti dalle forze politiche con candidati uninominali risultati eletti.
Diversamente, permettendo altro, ma per l'appunto il comma non permette altro oltre il caso specifico che si premura di circoscrivere e regolare, si renderebbe la vita facile proprio a quelle forze politiche che potrebbero essere intenzionate ad aggirare i meccanismi dello scorporo.
A quale contrassegno dovranno quindi far riferimento i candidati ad una sola lista?
A quello che, evidentemente, non è nella loro facoltà poter scegliere visto che il comma 1 art. 18 nulla dice al riguardo.
Unica possibilità d'individuazione dei contrassegni, in via generale, rimane allora la previsione del collegamento dei candidati a liste di cui all'art. 1 comma 4:
 

Il comma 2 art. 18, nel regolare questioni formali sul come debbano essere presentate le candidature, né più e né meno di come si farebbe per indicare un modello da compilare per la partecipazione ad un concorso, finisce con il dire, apparentemente, più di quanto dovrebbe.
L'elenco dei requisiti indispensabili per presentare le candidature e per impedire violazioni in materia di applicazione dello scorporo, infatti, ad una prima lettura finisce per divenire qualcosa di diverso.
Per presentare la candidatura, ovviamente, oltre al nome ed al cognome e quant'altro, c'è l'oggettiva necessità di conoscere il contrassegno che contraddistinguerà il candidato. Ma per la determinazione del contrassegno si deve far riferimento al comma 1 art. 18. Il fatto che si dica, nel comma 2, del contrassegno o dei contrassegni che contraddistingueranno il candidato, indicato tra tutti quelli depositati presso il Ministero dell'Interno, altro non significa che dire che si deve compilare per intero la domanda.
Certo, c'è un s'intende "di troppo".
Ma è anche vero che all'art. 4 c'è un comma 2 in "di meno", e qualcosa vorrà pur dire nel senso di non poter attribuire a questo comma criteri di determinazione validi ai fini richiesti dall'art. 4.
Vedere, quindi, un di più in questo comma, significa soltanto mettere in dubbio che sia il comma 1 art. 18 a regolare, secondo quanto imperativamente previsto dall'art. 4, i criteri di determinazione dei contrassegni che dovranno comparire sulla scheda. E questo, decisamente, non può essere concesso.
Altresì, continuando nella lettura del comma 2 art. 18, ha addirittura del paradossale che interpretando in un certo modo la norma si agevoli, di fatto, proprio quello che la norma fa di tutto per impedire: individuare i mancati collegamenti al fine di applicare correttamente il meccanismo dello scorporo.
Nell'affermare, infatti, che in presenza di contrassegni per il maggioritario uguali a quelli presenti nel proporzionale il collegamento si applica d'ufficio, indirettamente si avrebbe la conferma della possibilità, per i candidati collegati ad una sola lista, di potersi presentare con un diverso contrassegno.
Come dire, dopo il danno la beffa, perché è proprio attraverso questa interpretazione che si sta cercando di aggirare il meccanismo dello scorporo senza la necessità, da parte delle forze politiche e dei candidati interessati a questo fenomeno di mal costume politico, di assumersi la responsabilità della scelta.
Molto più conformemente alla ratio della legge, l'interpretazione della norma va ricondotta agli obiettivi che con questa s'intendono raggiungere, senza con ciò trasformare una non felice formulazione nel suo esatto contrario, tanto più visto quanto prescritto dal più volte richiamato art. 4.
Per gli stessi motivi, perdono di significato altri eventuali riferimenti impropri di altri articoli ai fini della determinazione dei contrassegni che gli elettori hanno il diritto di trovare stampati sulle schede elettorali.
 
Per concludere, la legge è sin troppo chiara per essere male interpretata e male applicata: se da un lato, infatti, nulla può per impedire ai candidati di collegarsi alle cosiddette liste civetta; dall’altro lato è sin troppo chiara nell’imporre l’assunzione della piena responsabilità di tale scelta, con l’obbligo dell’uso del contrassegno della lista civetta collegata.
 
Franco Ragusa